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织金县
来源:毕节市党史研究室   发布日期:2017-10-30 16:38   浏览次数:   文章字号:     

  【概述】 织金县位于贵州省中部偏西,乌江支流六冲河、三岔河交汇处的三角地带。县城东距贵阳97公里,南离安顺87公里,北距毕节110公里,县东西长82.5公里,南北宽66公里,最高海拔2262米,最低海拔860米,年降水量1436毫米,年日照1117小时,年平均气温14.1℃,无霜期272天。全县总面积2868平方公里,耕地4.6万公顷。全县辖 17个乡,9个镇,6个街道,28个居民委员会,572个村民委员会,4810个村民组。2016年末,全县总人口120.5万人,其中,城镇人口34.45万人,乡村人口86.06万人,在总人口中,男63.25万人,女57.24万人。县内资源开发前景广阔,属著名织纳煤田的主体部分,素有“西南煤海”之称,无烟煤储量129亿吨,可开采量107亿吨;磷矿储量13.78亿吨,占全省储量的54.4%,重稀氧化钇储量144.6万吨,名列全国第二;其他重要矿产有重晶石、亦铁矿、硫铁矿、铝矾土、硅石、铅锌矿等。

  2016年,全县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实省委十一届六次、市委一届七次、八次、九次、十次全会和县委十一届五次全会精神,紧扣主基调主战略,按照“全党抓经济、精准抓脱贫、重点抓旅游、关键抓项目、突破抓招商、全面建小康”的工作思路,坚持“工业多元化、农业品牌化、城镇新型化、旅游全域化、生态业态化”发展战略,牢牢守住发展和生态“两条底线”,奋力“扬主题、建高地、促转型、奔小康”,努力在打造毕节试验区改革发展升级版”新征程中走前列、作表率,推动经济社会又好又快发展。全县实现地区生产总值达172.02亿元,按可比价计算,同比增长12.0%。其中,一产增加值34.65亿元,同比增长5.7%;二产增加值62.79亿元,同比增长11.8%;三产增加值74.58亿元,同比增长15.1%。三次产业增加值占比分别由2015年的22.3%、37.6%和40.1%调整为20.1%、36.5%和43.4%,经济结构连续三年保持“三、二、一”良好格局。人均生产总值达21910元,同比增加2247元。GDP总量从2010年的62亿元增加到2016年的172.02亿元,年均增长15.3%。

  【农牧业】农林牧渔业实现总产值55.94亿元,同比增长13%;增加值37.27亿元,同比增长5.7%;粮食种植面积9.09万公顷(136.35万亩),同比增长0.3%;烤烟种植面积2483公顷(3.72万亩),同比增长55.19%;油料种植面积11579.57公顷(17.37万亩),同比增长7.53%;蔬菜种植面积20509.03公顷(30.76万亩),同比增长9.57%。粮食总产量达34.61万吨,同比增长1.02%,从2011年的25.25万吨增加到2016年的34.61万吨,年均增长1.85%,农民人均占有粮食438.4公斤;油料作物产量16290吨,同比增长1.86%;烤烟产量4256吨,同比增长28.11%。林业产值达1.24亿元,同比增长9.73%;增加值1.11亿元,同比增长8.43%。肉类总产量4.51万吨,同比增长6.87%。其中,猪肉总产量3.56万吨,同比增长5.76%。年末大牲畜存栏13.74万头,同比增长5.77%。其中,牛存栏13.11万头,同比增长6.07%。猪存栏34.4万头,同比增长4.21%;羊存栏4.51万只,同比增长19.07%。猪出栏39.66万头,同比增长6.76%;牛出栏3.69万头,同比增长13.19%;羊出栏2.05万只,同比增长43.36%。年末有效灌溉面积36.92万亩,同比增长17.22%,有效灌溉面积率17.80%;年末农业机械总动力达50.25万千瓦,同比增长13.68%。

  【工业】 全部工业增加值44.24亿元,同比增长13.0%,占全县生产总值比重达25.7%。规模以上工业总产值88.94亿元,同比增长8.5%;增加值32.77亿元,同比增长11.6%;实现销售收入62.2亿元,同比增长6.62%;实现利润0.86亿元,同比下降35.82 %。

  【固定资产投资】500万元以上固定资产投资项目入库315个,完成投资196.1亿元,同比增长1.9%。全年房地产施工项目26个,完成投资19.89亿元,同比下降1.14%。按结构分,建筑工程15.54亿元,同比下降6.71%;安装工程2.67亿元,同比增长108.43%。商品房销售面积35.52万平方米,同比增长75.96%;实现销售额12.10亿元,同比增长38.19%。按工程用途分,商品住宅投资11.83亿元,同比下降11.6%;办公楼投资0.107亿元,同比下降12.51%;商业营业用房投资6.57亿元,同比增长30.92%;其他投资1.39亿元,同比下降13.38%。

  【推动脱贫攻坚提质增效】  始终把精准扶贫摆在经济社会发展的首要位置,作为广大干部的重要职责,着力打好大扶贫攻坚战,努力构建全力扶贫、全面扶贫大格局。全年减少贫困人口2.74万人。主要措施一是用好财政专项资金。严格按照“33112”的比例投向,对第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)9874.3万元进行分配,其中,扶贫产业2896.89万元、扶持农民专业合作社1900.89万元、扶持农民专业合作社(竞争)996万元、小额扶贫“特惠贷”965.63万元、扶贫培训965.63万元、小微型公益基础设施建设1931.26万元、核桃产业后续管护50万元、县和乡镇(街道)项目管理费168万元;第二批资金1450万元,其中,基础设施400万元,产业项目1050万元;第三批资金1860万元,其中,产业1803万元,项目管理费57万元;第四批产业资金300万元。二是用好帮扶力量。按照“五包”“五主”要求,59个县级领导深入贫困乡村开展精准帮扶工作,32个乡镇(街道)、108个县直单位抽派1665名干部组成333个驻村工作组,实现333个贫困村驻村工作组和“第一书记”帮村全覆盖;采取“4321”帮扶模式,各级各部门落实了6400余名干部与1.21万余户5万贫困人口建立结对帮扶关系,实现到村到户帮扶全覆盖。三是全面实施“特惠贷”。利用建档立卡成果,以农户小额信用贷款为载体,以扶贫贴息为杠杆,以建立县级风险补偿机制为保障,以支农再贷款引导金融机构降低贷款利率,全面推行精准扶贫“特惠贷”,帮助贫困农户“换穷业”。截止2016年12月底,全县“特惠贷”共发放4884笔,资金2.25亿元。四是全力抓好易地扶贫搬迁。2016第一批易地扶贫搬迁安置项目5个,计划安置1537户6592人;2016年第二批项目拟上报安置项目3个,计划安置706户3131人。

  【重大项目建设有序推进】坚持把扩大投资作为发展的主动力,按照省市项目集中开工和项目观摩机制,对重点项目建设实行“一旬一调度”和“一月一通报”制度,全力推进重大项目建设。全县共实施省、市、县重大工程和重点项目259个,全年完成投资224.99亿元。建成织金县育才国际学校、织金县城北汽车城等省级重点项目2个;建成织金县中央国际A座、桂果镇政务服务中心、后寨乡苗旮旯洞藏酒、三甲街道涌潮村扶贫生态移民搬迁安置点、中寨镇易地扶贫搬迁安置点等市级重点项目 59个;建成熊家场乡群潮村中华鲟养殖基地、三甲街道龙潭村莲藕基地、织金县板桥乡幸福鹌鹑养殖场、织金县马师傅创新食品生产基地等县级重点项目40个。

  【旅游业快速发展】景区景点基础设施、配套服务设施逐渐完善,管理水平显著提高,景区品味和档次不断提升,宣传营销力度不断加大。全年接待旅游总人数816.48万人次,同比增长34.68%。其中,国内旅游人数816.09万人次,同比增长31.7%;旅游总收入71.97亿元,同比增长35.11%。

  【贸易】社会消费品零售总额完成32.64亿元,比2010年的12.64亿元上升32.64亿元,同比增长12.4%,年均增长16.12%。

  【交通体系日趋完善】织毕铁路和织普高速公路快速推进。建成通村油路(水泥路)1950.72公里,全长10.22公里的三甲大道、7.14公里的绮陌大道全面建成通车,境内通车总里程达2988.4公里。其中,铁路95.6公里。

  【通讯行业持续发展】 全年邮电业务总量7232.3万元,同比增长11.52%。其中,电信业务总量4098万元,同比增长11.36%;邮政业务总量3143.3万元,同比增长11.74%; 移动业务总量29500万元,同比增长21.09%。移动基站数1440个,同比增长52.87%。其中,移动4G基站净增337个,同比增长70.65%。

  【招商引资】全年共引进省外招商项目111个,实现省外项目到位资金173.01亿元,同比增长18.75%。

  【金融业稳健发展】全县金融机构人民币各项存款余额199.5亿元,比年初增加52.3亿元,同比增长35.52%;人民币各项贷款余额157.2亿元,比年初增加28.5亿元,同比增长22.16%,存贷比为78.8%。

  【教育事业持续健康发展】全县共有普通中小学及民办学校共计327所。其中,普通中学46所,小学276所,民办学校5所;普通中小学及民办学校专任教师共计8923人。其中,普通中学专任教师4513人,小学专任教师4279人,民办学校专任教师131人。随着九年义务教育巩固力度不断加强及“9+3”教育计划精准实施,各级各类学校在校生人数持续增加,年末达21.6万人。全县适龄儿童入学率99.68%,初中阶段毛入学率103.88%,高中阶段毛入学率88.53%。

  【医疗卫生事业不断发展】全县共有卫生机构575个,同比减少2个。执业(助理)医师从业人数1152人,同比增加168人,增长17.07%,注册护士1935人,同比增加317人,增长19.60%。

  【城镇居民医保工作积极推进】城镇基本医疗保险参保人数2.75万人,保险基金收入1.01亿元,支出0.90亿元。城乡医疗保险参保人数进一步增加,保险金收支分配更加合理,医保机制进一步完善,进一步解决了群众“看病难、看病贵”等问题。妇幼保健、卫生监督执法、社区卫生服务、医疗服务、医政管理和继续医学教育工作不断完善。

  【文广影视事业稳步发展】全县共有艺术表演场所3个、文化馆1个、公共图书馆1个。有线电视用户4.5万户,广播综合人口覆盖率达96.31%,同比增加2.06个百分点;电视综合人口覆盖率达到96.35%,同比增加1.35个百分点;全年共播放公共节目时间874小时,同比减少586小时。图书馆藏书8.52万册,共有阅览室席位246个,总流通人次达5.12万人次,书刊文献外借1.42万人次,全年累计发放有效借书证0.58万张。

  【城镇化水平不断提高】启动建设特色小城镇13个,其中,示范小城镇5个(省定市级示范小城镇有桂果镇、猫场镇,市定县级示范小城镇有鸡场乡、化起镇、以那镇);示范小城镇启动项目建设66个。城镇化率从2010年的24.82%上升到2016年的40.35%,年均增加2.59个百分点。

  【城镇职工和城乡居民全面持续参保】城镇职工基本养老保险参保人数3.42万人。其中,企业城镇职工基本养老保险参保人数1.91万人,机关事业单位养老保险参保人数1.51万人;失业保险参保人数1.73万人;职工基本医疗保险参保人数2.75万人;生育保险参保人数1.95万人;工伤保险参保人数3.19万人。城镇职工基本养老保险收入9200万元;职工基本医疗保险收入9440万元;失业保险收入901万元;工伤保险收入1450万元;生育保险收入435万元。

  【社会福利和救助事业健康发展】一是人民生活保障不断提高。城低保标准从每月每人440元提高到每人每月484元,增幅达10%;农低保标准从每人每年2580元提高到每人每年3060元,增幅达18.6%。发放农低保金16844.07万元,有效保障了农低保对象46780户81546人的基本生活。发放城低保金2643.96万元,有效保障城低保对象3797户6913人的基本生活。二是医疗救助和临时救助有效缓解群众看病就医困难和临时生活困难。住院救助封顶底线高达3万元,重点救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到70%。累计为76063名城乡低保对象、农村“五保”对象、重点优抚对象等代缴参保参合金367.47万元,共支出医疗救助资金1045.97万元。三是积极做好低保季节性缺粮户救助工作,为全县10487户16997人农村低保季节性缺粮户安排资金369.38万元采购粮食644.64吨。四是农村留守儿童关爱救助保护工作深入规范推进。截至2016年10月底,全县共有0-15周岁留守儿童12257户17345人,890名留守儿童家庭享受城乡低保,442名留守儿童家庭得到政府临时救助,6343名留守儿童家庭获得医疗救助,336名留守儿童家庭得到住房救助,4334名留守儿童家庭得到其他救助。五是认真落实孤儿基本生活保障政策,散居供养标准为每人每月600元,集中供养标准为每人每月1000元,截止2016年12月,全县共有孤儿532人(523名散居供养、9名集中供养),共计发放孤儿生活费378.42万元,建成织金县儿童福利院。六是在“6.28”特大洪涝灾害期间安排资金500万元用于救灾工作,省、市下拨自然灾害救助资金680万元,有效保障了受灾群众的基本生活。七是殡葬改革实现全覆盖目标,城区 “三位一体”区域集中治丧、集中火化、集中安葬率均达100%,规划建设农村公益性公墓474个,68个建成投入使用。八是养老服务事业取得突破,建成官寨乡白马村、阿弓镇狗场村、珠藏镇群丰村、八步街道坪上村4个示范型农村幸福院,新增床位95张。

  【城镇居民收入继续提高】城镇居民人均可支配收入达24131元,同比增加1697元,增长8%,城镇居民人均可支配收入从2010年的13383.45元增加到2016年的24131元,年均增长10.32%。

  【城镇居民人均消费稳步增长】城镇居民人均消费性支出20199元,同比增长10%,其中,衣着类增长21%,教育文化娱乐增长6.3%,交通通信增长135.8%,其他商品与服务支出增长37.7%。

  【在岗职工工资不断增长】在岗职工工资总额14.18亿元,同比增长4.94%,在岗职工年人均工资60991元,同比增长2.76%,其中,企业在岗职工年人均工资67818元,同比增长3.30%;事业在岗职工年人均工资59829元,同比增长2.09%;机关在岗职工年人均工资62815元,同比增长5.77%。

  【农民收入不断增加】农村居民人均可支配收入7627元,同比增加744元,增长10.81%,从2010年的3167元增加到2016年的7627元,年均增长15.78%。

  【农村居民人均消费支出有增加】农村居民人均消费支出7610元,同比增长10.86%,其中,食品类(含烟酒)下降0.48%,衣着类增长14.31%,居住类增长23.63%,生活用品及服务类下降11.29%,教育文化娱乐增长16.1%,医疗保健增长77.26%,交通通信增长48.05%。

  【再就业工作】年末失业人员再就业1922人,就业困难人员就业1521人,农业劳动力转移就业23759人,技能培训3151人,城镇登记失业率为4.0%。全县从业人员达59.86万人,同比增加2.05万人,增长3.56%;城镇新增就业人员10000人,同比增长26%。

  【环境保护工作扎实开展】生态环境得到进一步改善和提高。节能环保投入资金1.81亿元,占一般预算支出的3.65%。加大农村环境综合治理力度,全面开展治污、排污工作,农村污染控制得到实质性进展。通过加强大气环境管理、调整优化产业结构、增加清洁能源供应、工业大气污染防治、城市扬尘控制、机动车污染防治、调整高污染燃料禁燃区、推进秸秆综合治理等工作,环境空气质量明显好转。县城环境空气优良率达95%以上。实施退耕还林125.7公顷,荒山荒地造林33公顷;完成织河煤矿片区矿山环境综合治理二期工程建设;加大市政排污工程建设,完善城市市政功能。完成消防队至日升桥、四方井至新桥、师范至狗桥、文家坝至北门桥、星秀路至织金河段污水管网的施工设计,水体感观明显好转,已基本达到《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水的要求。森林面积达到221.3万亩,森林覆盖率达53.24%,集中式饮用水源地水质达标率100%,城镇污水处理率92%,城市环境空气质量达标率100%,城乡生活垃圾无害化处理率62.5%。

  【安全生产得到有力保障】狠抓煤矿、非煤矿山企业复产复建验收,推进企业安全生产标准化建设,加大安全监管力度,深入开展重点行业和领域安全隐患大排查大整治等活动,强化安全生产宣传教育培训和应急救援工作,安全生产形势较为稳定,集中开展“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患、防大事故安全生产大检查活动,严厉打击非法营运,加大安全生产管理,安全生产形势持续稳定好转。万人火灾事故死亡率为零,万人工伤事故死亡率0.04人,万人交通事故死亡率0.56人。

  【改革开放深入推进】多党合作制建设改革成效显著,探索出“四向”用力对口帮扶新机制。行政审批制度改革全面推进,顺利完成了“双随机一公开”工作。全面推进“五证合一、一照一码”制度改革。完善投资项目在线审批监管平台,项目审批规范运行。积极推进投融资体制机制改革,织金县第二人民医院、织金县垃圾焚烧发电等PPP项目取得实质性突破。完成全县公务用车制度改革。供给侧结构改革稳步推进,全面落实“三去一降一补”五大任务。全面深化公立医院改革,提升全县医疗卫生服务能力和水平。加快融入毕水兴经济带、长江经济带、成渝经济圈、泛珠三角经济圈和贵阳“1小时经济圈”,深入实施“引金入织”工程。

  【发生“6·28”洪灾】6月27日19时至28日6时,织金县因连续强降雨引发洪灾,金凤街道、中寨镇、绮陌街道等乡镇(街道)受灾严重。其中,金凤街道平寨村降水量达306毫米。全县农作物受灾6325.6公顷、成灾4795公顷、绝收1405公顷,房屋被淹500余栋、垮塌816间、严重受损1913间、一般受损4026间,疏散转移群众11082人,公路受损142.09公里、15辆车辆被洪水冲走,造成3人死亡、共造成经济损失38.43亿余元。灾情发生后,省委、省政府,市委、市政府高度重视。省委常委、常务副省长秦如培,省委常委、副省长慕德贵,副省长陈鸣明、黄家培等分别作出批示,对抗洪抢险救援进行安排部署,省民政厅等部门赴现场参与救灾。市委书记陈志刚,市委副书记李建,市委常委、市委秘书长王开俊,市委常委、毕节军分区司令员敖卫,毕节军分区政委张平等率毕节军分区和市民政、交通、水务、国土、公安、消防、武警、通讯、卫计等部门立即赶赴织金指挥抗洪抢险救援。

  【抓好乡镇换届人事安排】一是注重选优配强乡镇党委“领头雁”。坚持把党委书记作为乡镇领导班子配备的重点,突出德才素质,突出群众公认,突出基层经验,切实把政治可靠、善于领导科学发展、自觉维护群众利益、经过基层复杂环境考验的优秀干部选拔担任乡镇党委书记,进一步增强乡镇党委班子的凝聚力、号召力、战斗力。通过乡镇换届,26名乡镇党委书记中,35岁以下的6人,占总数的23.0%;36—40岁的10人,占总数的38.5%。本科以上学历的24人,占总数的92.3%。女干部2人,占总数的7.7%。二是注重优化乡镇干部队伍结构。年龄结构方面,26个乡镇选出的新一届班子成员中,年龄35岁左右干部123名,占总数的45.9%,共选派8名“90”后干部进入乡镇领导班子,基本实现了年轻化。在知识结构方面,新一届乡镇班子成员中,大学本科学历197名,占总数的73.5%;硕士研究生8名,占总数的3.0%,基本实现了知识化。在专业结构方面,新一届乡镇班子成员中,实现了行政、经济、法律、教育、农林、水利、政法等多专业结构的格局,班子成员专业构成优势互补。性别结构更加合理,新一届乡镇班子成员中女性23名,占总数的12.3%。三是注重树立重视基层良好导向。为全面贯彻落实中央、省、市重视基层、关心基层的导向,经综合分析、民主推荐、综合比选、深入考察等环节,共选派27名“四类人员”进入乡镇领导班子,其中,乡镇事业人员17人,优秀村干部1人,大学生村官4人,驻村干部和第一书记5人,进一步拓宽乡镇领导干部选拔视野和渠道。

  【加强干部日常监督管理】一是认真开展2015年度领导干部个人有关事项报告工作。不断建立完善抽查工作机制,积极探索领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,成立由县委组织部牵头,纪检、公安、房产、市场监管等职能部门为成员的抽查工作领导小组,采取随机抽查和重点抽查两种方式进行核实。共对629名拟提拔或交流到重要岗位人选、乡镇换届提名人选、“两代表”中的乡科级领导干部个人有关事项进行抽查核实,其中,105名填报对象存在少报、漏报个人有关事项的情况,均按照有关要求责成填报人进行书面说明。二是扎实做好2015年度干部选拔任用“一报告两评议”工作,选人用人公信度不断提升。三是强化经济责任审计工作。委托县审计局对金龙乡、后寨乡和县发改局进行经济责任审计。四是建立干部负面清单管理台账,共收集到乡科级领导干部负面信息11条。五是做好群众来信来访工作,收到来信来访10次,均按照有关要求进行答复和办理。

  【加大干部教育培训力度】一是创新开展党代表履职能力培训工作,重点对来自基层一线的94名县党代表进行有针对性的培训,促进县党代表在闭会期间更好地发挥在加强党的建设和打赢全县脱贫攻坚战中的积极作用,变“开会代表”为“全程代表”。二是继续强化县委党校培训主阵地作用,依托县委党校培训阵地举办各类培训班8期,培训干部1100余人次。三是积极完成上级调训任务,共调训党员干部、专业技术人员等800余人次。四是积极探索域外培训,于12月4日与深圳市盐田区委党校联合开展1期域外培训班,共组织46人参训。

  【扎实抓好“驻村帮扶工程”】从省、市、县、乡四级机关、企事业单位选派了1670名驻村干部组建了334个同步小康驻村工作组,其中,251名党员干部到251个贫困村任第一书记,实现贫困村、软弱涣散村全覆盖。采取专题培训、集中培训、分片培训和交流观摩等方式对驻村干部进行培训,培训10000余人次。将第一书记和驻村干部、派驻单位、乡镇(街道)实行“捆绑”考核,开展电话抽查400人次,集中暗访5次,对12名第一书记和驻村干部及2个乡镇(街道)进行通报批评。全县第一书记和驻村干部共走访群众163439人次,培训党员干部群众25580人次,直接投入和引进帮扶资金12444.0095万元,落实帮扶项目176个,解决难题2046个,办理民生事项17637件,化解矛盾纠纷1949起。

  【深入实施党员素质提升工程】一是做好党员发展和管理工作。严格按照规定,做好党员的发展、教育和管理,扎实开展党员组织关系集中排查、不合格党员处置等工作。全年共发展新党员462名,培养入党积极分子2097名,排查失联党员73名,流动党员1699名,转接党员组织关系1260名。二是加强党员教育培训。采取以会代训、实训操作、参观学习等方式,灵活抓好党员的集中轮训和经常性教育,着力提高带头致富能力。全年共培训农村党员20000余人次。三是认真开展党费收缴专项清理、党代表和党员违纪违法排查清理工作。全县1173名党员已按规定补缴党费34万余元,共排查出应当终止党代会代表资格、停止执行代表职务的党代表50人(应当终止代表资格的42人,停止执行代表职务的8人),被终止人大代表资格、暂停执行人大代表职务及人大代表当选无效的党员14人,被撤销政协委员资格、责令辞去政协委员的党员2人。四是深入推进“党员创业带富工程”。积极开展“五送五帮”活动,进一步加强对现有874个专业合作社(协会)、89个党员创业带富实训基地和200个示范点进行跟踪服务,培育带富党员6975名。

  【全力开展“6·28”抗洪抢险】2016年6月27日19时至28日6时,织金县遭遇连续强降雨,导致县城及部分乡镇(街道)发生洪涝灾害。灾情发生后,县委、县政府高度重视,第一时间赶赴一线查看灾情,指导抢险救灾,各乡镇(街道)及县直各部门迅速组织力量,最大限度保证人民群众生命财产安全,妥善处理好群众情绪疏导,千方百计把灾害、损失降到最低。一是及时组织抢险救援工作。迅速成立以县委书记为第一组长的防汛救灾指挥部,指挥部下设综合协调、现场指挥、后勤保障、交通保障、现场秩序、群众工作、水文水位观察、环境整治、安全隐患排查、宣传引导10个工作组,对防汛抗灾早安排、早部署、早落实,组织公安、武警、消防、水利、交通、国土、气象等42个部门,深入一线24小时不间断开展抢险救灾,全力组织全县干部群众积极参与抢险救灾,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿。二是迅速启动应急预案。明确牵头单位和责任主体,科学划分防控洪区,明确转移避险线路,设置警示标识,设立临时安置区域,系统做好汛情监测和群众疏散、安置、救援等工作。三是严格执行防汛区域包保制度。针对学校、工矿、住宅等重点区域,实行划片包靠责任制和联系领导协同指挥制,确保抗洪工作稳步推进。四是科学调配抗洪救灾物资。统筹做好救灾物资调配,精准调用救灾物资和抢险装备,确保受灾群众得到救济保障。五是切实加强应急值守工作。严格执行汛期24小时值班制度,确保发生灾情第一时间上报,第一时间处置,确保人民群众生命财产安全。六是扎实做好灾后重建工作。及时制定灾后重建工作方案。全县各部门各司其职,协同作战,供电、供水、通讯等部门紧急开展抢修行动;交通、运输等部门及时对损毁设施进行抢修;发改、市场监管、公安等部门及时组织力量维护市场秩序;城管、卫生等部门及时开展灾后环境整治和消毒防疫工作,严防各类疫情。

  【媒介宣传有突破】全年共在人民日报、经济日报等中央级主流报刊媒体上稿41条,其中,独立稿件20条,综合稿件21条;《贵州日报》上稿66条,贵州电视台《新闻联播》30条,《当代贵州》3条,毕节日报采用1300余条,毕节电视台《毕节新闻联播》采用600余条,毕节电视台《直通百姓》栏目采用60余条。织金电视台新开设了《民生追踪》、《微电影剧场》、《织金风光》、《最美织金洞》等栏目,截止11月14日,共播出《织金新闻》272期、稿件2068条,播出《一周要闻》42期,新闻播出总时长4410分钟。

  【开展重大外宣活动】一是开展世界地质公园年会宣传活动,2016年4月25日,来自全国各地的200余名专家学者与33个世界地质公园的代表齐聚织金洞,召开专家论坛、学术交流的高端对话,国内50余家媒体齐聚织金,对织金的文化旅游资源进行了全方面宣传推介,取得良好宣传效果。二是开展“百名摄影家走进织金”活动,以“走进‘大美试验区·大美织金洞’”为主题,承办组织召开了贵州省摄影家协会六届理事会四次(扩大会议)。三是开展“全国网媒进织金”活动,邀请到全国权威网络媒体100余名记者对织金古城、织金洞景区、妥倮苗寨民族手工艺等进行了采访,相关报道在今日头条、红网、大众网、中华网、齐鲁网等 30多家媒体刊载,网页达56400个。四是组织开展“2016首届多彩贵州文化艺术节非遗展示篇——大美织金周末聚活动”。全县14家本地特色企业、12家特色小吃参展,邀请中央、省、市32家媒体进行宣传报道,充分展示了织金县独特的人文、旅游文化资源。五是“香港媒体采访团”走进织金进行采访,进一步扩大了织金的对外知名度。

  【正风肃纪持续向好】紧盯元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重点节日,围绕公车私用、私车公养、违规公款消费、违规发放奖金和津补贴、干部职工大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财等问题开展集中整治和明察暗访,严查违反中央八项规定及省市县十项规定行为。全年开展明察暗访8次,发现问题27个,处理干部32人,其中,党政纪处分14人。开展会风会纪督查8次,对违反会场纪律的52名干部全县通报批评。开展机关干部作风督查8次,对为官不为等问题的88名干部全县通报批评。受理群众对滥办酒席反映268件,督促有关乡镇(街道)查实并有效制止违规酒席166起,取消酒席6337桌,收缴违规资金7600元,11名干部因违规操办酒席或制止违规酒席不力受到党政纪处分,3名干部在县电视台公开表态发言。发现滥发津补贴问题15个,立案查处2起,收缴违纪资金100多万元,处理19人,党政纪处分6人。定期在电视、网络、报纸等媒体公布“四风”问题专项举报电话、举报邮箱和举报网站,引导群众参与监督,有效防止“四风”问题反弹回潮。

  【纪律审查再创新高】坚持宽严相济、统筹考虑时间节点、问题性质、认错态度、群众口碑等四个因素,认真践行“四种形态”,积极开展“大约谈”工作,全年共约谈干部515人(次),运用“四种形态”处理干部1070人,其中,第一种形态占71.50%、第二种形态占20.65%、第三种形态占6.64%、第四种形态占1.21%,实现了惩戒极少数、教育大多数的目标。严格落实纪检监察信访举报工作制度,及时排查不安定因素,解决群众反映的热点、难点问题。受理群众来信来访284件(次)(含上级转办246件),均按照干部管理权限和“分级负责,归口办理”的原则给予办理。始终保持真抓严惩的高压态势,围绕减少腐败存量、遏制腐败增量的目标,采取交叉办案、案件积分考核通报、每月定期召开纪律审查工作分析会等办法狠抓纪律审查工作。全年共立案查处案件249件,同比上年增长46.47%;给予党政纪处分305人,同比增长65.76%,移送司法机关13人,同比增长550%。通过案件查办共挽回经济损失3000多万元,收缴违纪资金216.56万元。干部“不敢腐”的局面基本形成,营造了风清气正的政治生态和发展环境。

  【民生监督保障有力开展】加强民生监督办案场所建设,采取县财政投资80万元,不足部分由乡镇(街道)投资的办法新建32个乡镇(街道)教育谈话室并投入使用。开展民生监督“大家抓”、“三查三问”专项行动,集中开展农村危房改造、信贷扶贫、农村饮水安全、退耕还林专项监察。全面贯彻落实“四要五严禁”行为规范,严格村(居、社区)干部本人及近亲属和在外国家公职人员近亲属享受非普惠政策情况的申报和审核,全县共完成申报2056人,抽查1801人,发现问题线索6条,转立案1件,诫勉谈话12人,约谈39人。巩固干部亲属档案成果,清理出村干部以权谋私、优亲厚友案件线索23件,转立案23件,结案20件,党纪处分村干部20名,涉及金额37.05万元。抓实民生在线网建设,搭建群众与政府沟通的平台。共受理网民来信1676条,办结率100%;网上发布县域新闻、民生动态、部门咨询等信息 3149条;办好《民生追踪》电视栏目,播出15期,追踪问题39个,解决群众反映的热点、难点问题110个。加强村级民生监督队伍建设,激活监督末梢神经。全年查处民生领域案件229件,党政纪处分168件194人,涉及金额393.25万元,返还群众金额35.88万元。

  【突出治安问题得到遏制】截止10月(下同),全县发八类主要案件187起,同比下降0.53%;发命案5起,同比下降37.5%,占年度命案防控目标的62.5%;发抢劫、抢夺案件34起,同比下降39.29%;发盗窃案件1512起,同比上升14.29%。特殊人群违法犯罪大幅度下降,未成年人犯罪同比下降42.86%,吸毒人员违法犯罪同比下降34.40%,外流贩毒人员同比下降28.50%,刑释人员再重新犯罪同比下降3.68%,无社区服刑人员重新犯罪,也无重性精神病患者作案。

  【打击违法犯罪能力明显增强】破各类现行刑事案件662起,同比上升8.9个百分点,全县未发生重大公共安全案(事)件、暴力恐怖案(事)件、个人极端案(事)件、重大治安刑事案件、大规模群体性事件。

  【毒情整治成果丰硕】全县共破获毒品刑事案件323起(其中,特大12起、重大3起、一般31起、零包277起),共缴获毒品37.34千克(其中,海洛因24.66千克、冰毒2.83千克,其它9.85千克),共打击处理毒品犯罪嫌疑人363人,打掉贩毒团伙15个,破获部级目标案件5起(缴毒75.98千克,抓获毒品犯罪嫌疑人41人)、省级目标案件2起(缴毒6.56千克,抓获毒品犯罪嫌疑人8人)。成功摘掉了国家禁毒委重点关注地区和省毒情重点整治县帽子。

  【审判和检察机关公正司法水平大幅度提升】 2016年县法院、县检察院作为省司法体制改革第二批试点,县法院组建了6类办案团队,选任了员额法官29名、员额检察官20名。司改以来,法院共新收各类案件3579件,同比上升15.97%,检察院共受理各类刑事案件828件1062人,其中,侦查监督部门受理公安机关移送审查批捕案件422件543人,期末办结406件519人,办结率96.2%;公诉部门受理公安机关移送审查起诉案件372件454人,期末办结348件422人,办结率93.5%。

  【依法治理信访成效显著】赴省上访137批538人次,同比批次下降9.2%,人数下降18.6%;进京上访19批次20人,同比批次人数分别下降29.6%和35.4%。

  【“法治织金” 创建各项工作取得初步成效】一是政府依法行政水平明显提升。完成了35个县直单位和猫场、桂果2个试点乡镇权力清单和责任清单的编制工作,涉及保留行政权力事项5678项。严格执行政府法律顾问制度,已有32个乡镇(街道)和12个政府重点执法部门聘请了法律顾问;清理回收违规持证或持证不在岗人员证件104个,组织963名行政执法人员参加培训学习。二是司法体制改革全面有序推进。制定了《简易程序审理案件的若干规定》《合议庭运行及责任规定》等一系列制度,推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设。自创建活动以来,司法公开生效法律文书上网率为100%。三是全民守法宣传教育全面深化。以开展农村思想政治教育为契机,实现了“十星级文明户”创建和“七个起来”全覆盖,评选“十星级文明户”5964户、安装大喇叭737个,开展赶场天政策法律知识抢答赛140余场、巡回宣讲620余场、党组织联起来397次、夜校办起来900余次。投入资金28万元在全县安装无纸化学法用法考试系统,组织1.3万余名公职人员开展网上学法考试,组织法治副校长和司法人员开展法治宣传教育活动900余场次。制作“法治织金”宣传手册20余册,确保每户一册。四是法治惠民服务水平显著提升。成立了县留守儿童救助站,全县24383名留守儿童中,723人得到临时救助8607人得到医疗救助591人得到住房救助6723人得到其他救助。建立了困境儿童救助机制,按照每人每月200元标准,累计发放困境儿童生活补助金149.56万元。落实高龄老人补贴制度,上半年发放80岁以上老人高龄补贴352.87万元。五是生态文明法治建设氛围更浓。划定了27个乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区。规划了县城高污染燃料禁燃区,督促19家加油站安装了油气回收系统、229家餐饮单位办理了环评审批手续、38家餐饮单位安装了油烟净化设施。2016年,查处林业行政违法案件111起,打击处理行政违法85人、刑事犯罪6人,行政罚款55万元,追究刑事犯罪15人,处罚环境污染企业19家,罚款92.2万元。六是法治监督检查体系不断健全。县人大常委会定期听取“一府两院”工作报告和专项报告,政协委员通过视察工作等方式提出反馈意见和整改建议。

  【织纳铁路正式通车运营】2016年1月10日,织(金)至纳(雍)铁路正式通车运营。织纳铁路是贵六铁路织金—纳雍—水城线的其中一段,以货运为主,兼顾客运,于2012年年底开工建设。项目起于织金县,从织金北站引出,向西经二塘、板桥、箐口,在以那镇大田坝村设大田坝站,出站后穿大尖坡、跨武佐河,上行至纳雍县大龙场设大龙场站,后沿西北方向行走,经乐治镇,跨鱼洞河,至王家寨法那村设纳雍车站,跨旮旯河后继续西进,在雍熙镇海坝村设纳雍西货运站。全线正线设计长60.1公里,设计时速为120公里,共设织金、织金北、板桥、大田坝、大龙场、乐治、纳雍、纳雍西8个火车站。每天开行贵阳—纳雍快速旅客列车12对,车次为K9561/2次、K9563/4次,经由沪昆、黄织、织毕、织纳线运行。

  【汽车客运总站正式投入运营】2016年5月11日,织金县汽车客运总站正式投入运营。该站总投资1.4亿元,占地面积85亩,配置全省联网售票系统、自动售票机等功能设施,拥有26个发车台位,理论日发班总量能承载1000余班次,日均旅客承载能力达到2万多人次。系全省占地面积最大、日均吞吐量最大的县级客运站。

责任编辑:肖东

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